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关于印发《盐城市大丰区企业失信联动监管惩戒实施办法(试行)》的通知
发布时间:2016-01-05  来源:   字体大小:【

大信用办〔20154

关于印发《盐城市大丰区联动监管行)》的通知

 区各相关部门和单位:

现将《盐城市大丰区企业失信联动监管惩戒实施办法(试行)》印发给你们,请认真组织实施。

  

                      盐城市大丰区社会信用体系建设领导小组办公室

                                              20151111 

 

盐城市大丰区联动监管

行)

 

第一章  总 则

为加进全社会用体建设营造光荣可耻社会用环境促进济社规范《江苏省社会法人失信惩戒办法(试行)》的有规定特制本办

第二条 本办所称经工注册记的事生产经营服务动的济组

本办所称业失行为指各行政关和依法权或者托承行政理职的组以下称行管理依法履过程企业生产经营服务活动具有法违规信记的行

本办用于区行区域企业信行认定、监管、戒及管理。

第四条 区信用办是本区信用管理部门,负责本办法的组织实施;区级行政管理部门为执行本办法的主体。

共信信息心(下简用信息中心责区企业用基数据理系的建设维护管理。

信用信息中心筹建期间由信用办代行相关职能。

 

第二章  失信行为认定

区级管理门根本办规定失信准,定失信黄名失信“名单企业。

第六区级管理于每季度初10日内,组织完成上季度失信黄名单企业和严重失信黑名单企业认定工作。并于20日内向区信用办报送上季度“黄名单”企业和“黑名单”企业及有关材料。 

区信用办按季度汇总“黄名单”企业和“黑名单”企业,报送省、市信用办和区社会信用体系建设领导小组组长、副组长及成员单位。

第七企业失信行为按照严重从低到高划3  个等级分别一般信行、较失信为和重失行为。

第八条 企业一般失信行为包括:

(一被处较轻政处或者处以告的;

(二未及办理检或更等可行为的;

(三        反或法履行政理部要求施的、措施行为

(四)拖欠税款、贷款、合同款、社会保险、劳动报酬、公用事业缴费等金额较小、行为轻微的;

(五)区级行政管理部门认定的一般失信行为;

(六)法律、法规、规章等规定的一般失信行为。

第九条 企业重失行为括:

(一处以重行处罚者被令停停业扣许可证、业执的;

(二拖欠同款社会动报公用事缴费金额大、为较的;

(三)违反资质、资格管理规定从事生产、经营或者服务活动的;

(四)在申请行政审批等事项以及公证和法律服务中隐瞒有关情况、提供虚假材料、弄虚作假的;

(五)拖延执行生效判决、裁定或仲裁机构裁决的;

(六)一年内发生2次及以上同类一般失信行为或者两年内发生一般失信行为3次及以上的;

(七)区级行政管理部门认定的较重失信行为;

(八)法律、法规、规章等规定的较重失信行为。

第十条 企业严重失信行为包括:

(一)被处以严重行政处罚的;

(二)在建设工程、食品安全、医药安全、交通运输、生产安全、消防安全、工商行政管理、房产管理、产品质量、政府采购、环境保护等领域受到限制、禁入或被吊销许可的;

(三)重大骗税或重大偷逃税、拖欠贷款、社会保险、劳动报酬、公用事业缴费等金额较大、时间较长且具有明显主观恶意严重行为的;

(四)扰乱市场秩序、危害交易安全、制售假冒伪劣产品、造成环境污染、发生责任事故的;

(五)一年内发生2次及以上同类较重失信行为或者两年内发生较重失信行为3次及以上的;

(六)拒不执行生效判决、裁定或仲裁机构裁决的;

(七)被追究刑事责任的;

(八)区级行政管理部门认定的严重失信行为;

(九)法律、法规、规章等规定的严重失信行为。

第十一条 “黄名单”企业,是指由区级行政管理部门在较重失信行为企业中认定的、应列入重点提示状态的企业,需要采取联动监管惩戒措施的企业。

第十企业有列失行为,应入“名单

(一)具有主观恶意的较重失信行为的;

(二)产生一定社会反响的较重失信行为的;

(三)两年内发生2次以上较重失信行为的;

(四)区级行政管理部门依据行业相关规定认定的;

(五)法律、法规、规章等规定的。

第十“黑名企业是指区级政管部门严重失行为业中定的列入点警状态企业采取厉联动监管惩戒措施的企

十四企业涉及境保有下失信为的应列入“黑

(一)有严重环境违法行为,或因管理不善,造成重、特大污染事故的;

(二)污染防治设施擅自停运(包括污染治理设施空转),污染物未经处理直接外排的;

(三)自动监控数据弄虚作假的;

(四)私设暗道偷排废水的,或排放污染物严重超标,对环境造成严重影响的;

(五)不接受环保部门日常监督,暴力抗拒执法、无理由拒缴排污费、拒绝排污申报的;

(六)被环保部、省环保厅、市环保局挂牌督办的;

(七)逾期未完成省、市、区政府下达的限期治理任务的;

(八)擅自建设违反国家产业政策污染项目的;

(九)新、改、扩建项目未按环评批复文件建设,擅自改变建设地址、规模、工艺的;严重违反建设项目“三同时”规定,未经同意擅自试运行或试运行期间严重超标排污,且造成严重不良后果的;

(十)严重违反危废处置规定的;

(十一)贿赂环保工作人员且被各级检察机关查实的。

第十  企业涉税务下列信行“黑名单

(一)纳税人被税务机关认定为“,并且该纳税人存欠税发票存和查在的情

(二依法认定有重骗税偷逃款记的。

十六  涉及品安有下失信为的应列入 “黑

(一)生产销售假药或者生产销售劣药情节严重的;

(二)未取得医疗器械产品注册证书生产医疗器械,或者生产不符合国家标准、行业标准的医疗器械情节严重的;

(三)在申请相关行政许可过程中隐瞒有关情况、提供虚假材料的;

(四)提供虚假证明、文件资料样品或者采取其他欺骗、贿赂等不正当手段,取得相关行政许可、批准文件或者其他资格的;

(五)因违反法定条件要求生产销售药品、医疗器械,导致发生重大质量安全事件的;

(六)在行政处罚案件查办过程中,伪造或者故意破坏现场,转移、隐匿、伪造或者销毁有关证据资料,以及拒绝、逃避监督检查或者拒绝提供有关情况和资料,擅自动用查封扣押物品的;

(七)因药品、医疗器械违法犯罪行为受到刑事处罚的;

(八)其他具有主观故意、情节恶劣、危害严重的药品、医疗器械违法行为。

十七  涉及关监管惩戒有下失信为的应列入“黑

(一)有走私行为或走私罪的;

(二)一年内有2次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的;

(三)拖欠应纳税款、应缴罚没款项超过一定数额的。

第十  企业涉法院的被行人下列信行为,应入“名单

(一)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;

(二)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的;

(三)违反财产报告制度的;

(四)违反限制高消费令的;

(五)被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的;

(六)有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。

十九  涉及全生有下失信为的应列入“黑

(一)未办理安全生产许可证或者过期擅自生产经营的;

(二)办理安全生产许可证时提供虚假材料的;

(三)拒不配合安全生产执法检查的;

(四)因安全生产问题2年内被行政处罚2次以上的;

(五)重大安全隐患不治理或者未按期整改以及整改不合格的;

(六)瞒报、谎报生产安全事故的;

(七)发生生产安全事故造成人员死亡和经济损失的,或者虽未造成人员死亡和经济损失但有重大社会影响的;

(八)其他严重违反安全生产法律法规行为的。

二十  涉及融领有下失信为的应列入“黑

(一)存在恶意逃废银行债务行为的;

(二)拒不履行担保责任的;

(三)提供虚假资料骗取银行贷款的;

(四)未按约定用途挪用银行信贷资金的;

(五)拒不配合金融机构查验的;

(六)信贷企业法人失去联络的;

(七)存在非法吸收公众存款、集资诈骗等违法犯罪行为的。

第二一条  企业及工建设下列信行入“黑

(一)恶意拖欠工程款、农民工工资的,情节严重,被限制市场准入的;

(二)发生严重工程质量、安全事故,产生较大社会影响的;

(三)建设单位不履行工程质量责任,降低工程质量标准,不按法定建设程序实施工程建设,受到市级及以上主管部门通报,产生较严重社会影响的。

第二二条 企业及产质量下列信行“黑

(一)未经许可从事产品生产经营活动的;

(二)在产品中掺杂、掺假,以假充真、以次充好,或以不合格产品冒充合格产品,伪造产地,伪造或冒用他人厂名厂址,伪造或冒用认记标志等质量标志情节严重的;

(三)特种设备不按规定登记报备、检验情节严重的;

(四)属于强制检定范围的计量器具,未按规定申请检定的;经营者在经营活动中,有计量欺诈行为的,发生商品量、服务量短缺的。

第二三条 企业及食安全下列信行入“黑

(一)发生重大食品安全事故的;

(二)用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料生产食品的;

(三)同一性质的违法行为一年内受到2次及以上行政处罚的;

(四)连续3次及以上责令整改不到位或拒不整改的;

(五)产品经国家监督抽查或省级监督抽查,涉及安全卫生等强制性标准规定的项目或反映产品特征性能的项目出现 2次及以上不合格的;

(六)拒不接受市场监管部门监督管理、抗拒执法的。

二十业涉人力源和会保有下失信行为的应列“黑

(一)违法用工、恶意拖欠务工人员工资的;

(二)恶意拖欠社会保险费且数额较大的。

二十业涉住房障和产管有下失信为的应列“黑

(一)业主单位恶意拖欠物业管理费,导致管理混乱,产生较大影响的;

(二)物业服务发生严重管理事故,产生较大社会影响的;

(三)物业服务企业撤出管理项目后,拒不按规定办理交接手续,产生较大社会影响的。

第二六条 企业及工管理严重法行为被责关闭或依法销营执照,应入“名单

被追刑事任的或者章等定的以及其他级行管理门认的应入“名单的失行为。

 

第三章  联动监管惩戒

二十级行管理门及用事单位在日常监督Ag8.TV|注册管政许招标评先贷支管理境管资金贴等作中询大丰区企信用基数据理系统并根各自理职能按本法规对企业失行为施联动监管惩戒。

第二八条 信“黄名单”企的联动监管惩戒

(一)列为日常重点监控和监管对象,加强现场核查力度;

(二)在行政审批、年检验证等工作中,列为重点核查对象,并不得列入各类免检、免审事项范围;

(三)减少或降低政策支持、资金扶持力度;

(四)限制参加政府组织的各类表彰奖励活动,不授予企业法定代表人、主要负责人荣誉称号;

(五)限制参与招标投标、政府采购、财政资金补贴、政策扶持等政府公共服务项目活动;

(六)提高信贷、担保、融资等金融服务成本;

(七)其他联动监管惩戒措施。

第二十九“黄的联动监管惩戒照企较重失信行的联动监管惩戒施实施并在企业用基数据理系统中标为提企业。

第三 重失“黑名单”企业联动监管戒措

(一)上述企业失信“黄名单”的监管惩戒措施;

(二)禁止参加政府组织的各类表彰奖励活动,取消企业法定代表人、主要负责人荣誉称号;

(三)禁止参与招标投标、政府采购、财政资金补贴、政策扶持等政府公共服务项目活动;

(四)限制信贷、担保、融资等金融活动;

(五)在行政处罚自由裁量范围内,依法加大处罚力度;

(六)企业法定代表人或主要负责人限制担任其他公司法定代表人;限制办理公司企业、个体工商户的设立、变更等登记事项;暂缓或限制办理出(国)境手续;

(七)依法收缴发票或停止向其发售发票等;

(八)法律、法规、规章和有关规定可以采取的其他监管惩戒措施。

第三一条 按照《盐城市大丰区企业、自然人严重失信“黑名单”联合认定和公示实施办法(试行)》,对名单企业实施公示。

第三二条 去级政管部门实施信监管惩联动时可采取体责关联业失行为企业定代主要负人、信行直接任人关联并制相关戒措施。

 

第四章  用修

第三三条  企业信行的有期限长不 5 其中“名单企业为 3 黑名”企 5 年,其失信行为的效期由区行政理部确定注明效期企业失行为区企信用础数管理统中为存记录。

第三四条 企业信行实行知制度由作失信的行管理门或信用(委区信用信息中心)施告

第三五条 企业一定限内主动正失行为的可以按《盐城市大丰区企业失信记录修复办法(试行)》信用修复信行的基本条件执行准由级行管理门制

第三六条 符合信行修复件的向最作出企失信为认的行管理门提信用复申请对已经完成信行修复企业级行管理门应在企完成失信行修复日起 5 个工日内向区用信息中报送复结果,区信用信息中心信用复记纳入企业用基数据理系统。

三十用修并不除区业信基础据管理系统布的实的过期失信业失行为联动惩戒实施件发改变,应及时变或以解联动戒措施。

 

第五章  议处

第三十八条 企业认失信息有误的以向出认该企业信行的行管理集信的区用信息中提出异议申,要予以正,就异内容供相证据。

第三十九区信用信息中心当自到异申请日起 20 个工作通知区级行管理门进核实出书面答意见,并根答复见答异议请人更正议信

四十级行管理门应自收异议请之日起10个工作内作书面复,核实有必更正失信信息,及时正,告知信用信息心及更正。

第四一条 经更后的业失信息级行管理重新定失行为构成信行为的,信用信息心应区企信用础数管理统中以修正。

 第四二条 异议息无核实不得使用、享和露。

  

第六章  障措

四十级行管理门应建立全失信息记录享和使用的范制关规和标及时准确地向信用信息心推企业信信息并标认定的失信行分类业。

第四四条 区信用信息中心当建严格管理必要的术措和规标准证区业信基础据管系统中的信更新效和区级政管部门供查询共享应用务。

四十级行管理门对业失行为监管戒的联动实工作况纳督查考核信用办进行定督查和通报。

四十级行管理门应建立全责追究制度对违反本法规的行按法法规章等定处理。

 

第七章  附则

第四七条  本办自发布之日起行。

 

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